煤炭价格如何实现有效市场和有为政府的更好结合？

2022-02-25 08:21:28来源：工人日报

近日，国家发改委印发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》。今天国家发改委召开新闻发布会，介绍了有关情况。

“今后一段时期我国能源消费仍然要立足以煤为主的基本国情，在当前国际能源供需形势错综复杂的背景下，进一步完善煤炭市场价格形成机制十分重要、十分必要。”国家发改委价格司司长万劲松指出，这次完善煤炭市场价格形成机制，就是坚持煤炭价格由市场形成的基础上，明确价格合理区间、强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行，实现有效市场和有为政府的更好结合。

据介绍，《通知》明确了煤炭价格合理区间。从目前阶段看，秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价格在每吨570~770元之间较为合理。考虑中间环节流通费用等因素，明确了山西、陕西、内蒙古三个重点产区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。国家发改委将综合采取措施，引导煤炭价格在上述合理区间运行。同时明确，合理区间内煤、电价格可以有效传导。完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了“区间对区间”。“我们这次明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导，燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化。”万劲松说。

为健全煤炭价格调控机制，《通知》提出了保障措施，包括：提升煤炭供需调节能力，保障煤炭产能合理充裕，完善煤炭中长期合同制度;强化市场预期管理，进一步健全煤炭生产成本调查和价格监测制度，规范煤炭价格指数编制发布行为;加强煤、电市场监管，严禁对合理区间内的煤、电价格进行不当行政干预，同时加强煤、电中长期合同履约监管，强化期现货市场联动监管和反垄断监管，及时查处价格违法违规行为。

“这次进一步完善煤炭市场价格形成机制，既不是重回政府定价，也不是放任自流。”万劲松表示，当煤炭价格在合理区间内时，充分发挥市场机制作用，放手让市场主体自主交易形成价格，政府监管要“到位不越位”，不得进行不当行政干预;一旦价格超出合理区间，立即采取调控监管措施，促进煤炭价格回归合理区间。(于灵歌)

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