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如何破解中国经济活力“密码”？

2021-01-06 09:39:07来源：中国青年报

“十三五”期间，每天平均有超过3万个涉税市场主体在中国诞生，成为中国经济发展的新生力量。

国家税务总局最新数据显示，“十三五”期间，全国新办涉税市场主体共5745万户，年均超千万户，较“十二五”时期增长83%。这两个亮眼的数据勾勒出涉税市场主体近5年的活跃表现。

保住中国经济的源头活水

市场主体活，经济才能活。涉税市场主体是指办理了市场主体登记注册，并且到税务部门办理过涉税事项的市场主体。5年间，税收大数据记录了新办涉税市场主体的成长足迹。

民营经济是主力军。数据显示，“十三五”期间，新办民营涉税市场主体5600万户，占比超九成，且逐年递增，在稳就业、保就业方面发挥了重要作用。

租赁和商务服务业、科学研究和技术服务、信息传输和信息技术服务等现代服务业的新办涉税市场主体数量占比明显提高，分别从2015年的10.02%、3.89%、2.84%提高至2020年的13.70%、5.45%、3.78%，这表明我国服务业转型升级取得明显效果，经济结构不断优化，新经济新动能正在茁壮成长。

从地域来看，广东、浙江、江苏、山东、河南五省份新办涉税市场主体超四成。三大经济圈市场活力优势明显，长三角、珠三角、京津冀经济圈新办涉税市场主体合计2404万户，占全部新办涉税市场主体的42%。

国家税务总局相关负责人表示，新办涉税市场主体活力较强、成长性较好，成立当年领用发票率和有税申报率稳步提升，整体存续率超过八成。

新增涉税市场主体保持稳步增长，才能培育壮大税源基础，带动税收收入增加，这使得在近些年减税降费力度不断加大的背景下，税收收入仍保持了一定程度的增长，并有力促进了经济高质量发展。

保住市场主体，就保住了中国经济的源头活水。5年间，透过税收数据可以发现，涉税市场主体不断新生，不仅活下来，更在不断释放活力，成为中国经济的活力因子。

负担更轻，小微更活，就业更稳

企业是创造就业的主体。“十三五”收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情成为市场主体的一次“压力测试”。在中国经济固有的强大韧性与各项政策的强大合力之下，涉税市场主体表现稳健，更为稳就业保民生奠定了坚实基础。

保就业，关键在小微。“十三五”期间，新办涉税市场主体中，作为吸纳就业主力军的小微企业占比超九成，数量近5200万户。

与此同时，小微企业的“十三五”减税单同样在不断增加——增值税小规模纳税人起征点由月销售额3万元提升至10万元;小微企业减半征收所得税的年应纳税所得额上限从30万元分步提高到100万元、300万元，并进一步加大优惠力度;2020年又实施了小微企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税、阶段性减免小规模纳税人增值税等定向帮扶措施，积极助力小微企业应对疫情影响、渡过难关……

数据显示，2016-2019年享受小微企业所得税优惠政策的企业累计达2369万户、减税4067亿元。2019年受惠企业达749.1万户、减税2517亿元，比2016年分别增加290.7万户、2230.7亿元。

负担更轻，小微更活，就业更稳。在“税务力量”帮助下，更多创客迈出创业步伐。

2020年3月，成都青年向峻利创立了溪霖物流有限公司。选择在疫情之下创业，向峻利坦言，是一系列支持复工复产的税费优惠让他获得了信心。

税费优惠落地成就了更多人的创业梦，也带动了周边产业发展和当地群众就业。如今，向峻利创办还不到一年的物流公司已拥有3辆物流运输车，也解决了12名本地青年就业问题。

改革“一子落” 发展“满盘活”

回望“十三五”，在复杂的内外背景、严峻的多重挑战下，中国经济稳健前行——高质量发展是其中的密码之一。而新办涉税市场主体展现出的活力与韧性，正是中国经济高质量发展的缩影。

国家税务总局总审计师饶立新表示，“十三五”期间，我国新办涉税市场主体持续快速增长，这与我国先后出台一系列促进经济高质量发展的政策措施，不断为市场主体营造公平、透明、法治的发展环境，最大程度激发市场主体活力密不可分。

过去5年，税务部门持续深化“放管服”改革，先后推出120条便利措施，审批事项由87项减少到6项，取消了61个税务证明事项，办税程序进一步简化，税收营商环境不断改善。

同时，税收制度改革持续推进。税收法定原则加快落实，目前，18个税种中已有11个完成立法，其他税种立法工作也在有序推进。营改增全面推开，增值税逐步简并税率档次、降低税率水平;个人所得税改革分三步平稳落地，有效地发挥了调节收入分配、促进社会公平的重要作用。

5年间，党中央、国务院立足经济社会发展全局，出台系列减税降费政策，新增减税降费累计7.6万亿元左右，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。2020年，党中央、国务院先后出台了7批28项税费优惠政策，全年新增减税降费将超过2.5万亿元。

兜底线、增信心、育动能。7.6万亿元的活力分布在全国每一个微小的经济体中，暗暗蓄力。显然，税务部门正努力壮大这股力量，以实现我国经济的提档升级。(张均斌)

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