发展灵活就业，完善就业保障体系是关键

2021-12-10 11:58:22来源：财讯网

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。2020年以来，在疫情突袭全球，国际形势严峻复杂的环境下，我国经受住了各方面不确定因素的考验，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，显示出强大的抗风险能力。

伴随平台经济、共享经济的发展，其中以灵活就业为代表的新业态新模式，表现出巨大的韧性和发展潜力。根据人力资源和社会保障部等部门公布的数据，我国灵活就业人员规模已达2亿人左右，他们撑起了“零工经济”新业态。以我国近9亿劳动人口来看，意味着每5个劳动人口当中，至少就有1位是在“打零工”。

数字经济平台灵活就业潜力巨大

什么是灵活就业，灵活就业主要包含哪些形式？这种新业态新模式，为何能够展现出如此强大的韧性和发展潜力？

关于灵活就业的涵义，中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉认为：灵活就业是一种区别于传统主流就业方式的各种就业形式的总称。这种区别体现在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险等多个方面，其形式主要包含以下几类：非全日制就业、临时就业、兼职就业、远程就业、独立就业、承包就业、自营就业和家庭就业等。

灵活用工方式有助于企业在人员配置上更好地应对多变的市场环境，是企业长足发展的必然需求。同时，随着社会经济发展和时代进步，人们思想意识、文化理念及就业观念都发生了极大的变化，灵活就业是不断满足劳动者日益多样化就业需求的必然趋势。此外，伴随我国产业结构、经济结构调整加速，数字经济迅猛发展，灵活多样的就业方式有助于更好的解决失业问题，加之政府的重视和鼓励，为灵活就业方式提供了发展空间。

灵活就业推动就业高质量发展

面对复杂的市场环境，政府出台创造就业岗位等促就业政策的同时，鼓励人们进入“零工经济”等形式多样的灵活就业市场中，不仅有助于解决重点群体的就业压力，而且有利于企业更好地应对市场的不确定性。既可增加劳动者收入，也有助于改善民生，推动就业高质量发展。

灵活就业能有效降低企业人力成本。对于具有季节性经营特点的企业来说，传统固定用工方式人力成本较高。面对外部需求变化，企业短期内最有效的方法是调整劳动者数量和劳动时间。灵活就业方式有助于企业充分结合自身实际发展需求和市场需求变化，选择合适的劳动者，从而有效优化人力成本。

灵活就业有助于提高人力资源配置效率。可松散、可兼职、可合伙甚至可以单干的多形态、多模式、多种类的灵活就业形式，打破传统捆绑式雇佣关系，降低了就业门槛，拓宽了就业范围，吸纳了更多劳动者入门从业，有助于实现劳动力跨区域调配，推动行业向专业化和价值链高端延伸。此外，灵活就业在促进市场就业机制形成，推动城镇化进程，转移农村剩余劳动力和增加农民收入方面，也发挥了举足轻重的作用。

发展灵活就业，完善保障体系是关键

当下，尽管灵活就业方式得到了快速发展，但灵活就业者的权益保障问题仍需引起重视。从北京某单位的一名领导体验送外卖，到北大博士后为更好地完成论文当了5个半月配送员，新就业形态下的劳动权益保障话题屡上热搜。对此，我们呼吁用更多的理性看待劳动者权益保障问题。

从劳动经济学角度来看，劳动者的权益保障不仅仅包括社会保险，还包括劳动报酬保障、劳动安全保障、劳动卫生、安全生产、优抚安置、劳动救济等。劳动者交通安全问题和工伤后的保险保障，分别属于劳动条件权和劳动救济权的范围，都是劳动权益保障的重要方面。劳动条件权是指在具体劳动关系和劳动过程中，劳动者享有获得适宜劳动条件的权利，包括：休息休假、职业安全保护、职业培训、社会保障等，而有一个叫好活的灵活就业服务平台就解决了很多的相关问题。

当下，面对灵活就业人员规模已经超过我国劳动人口1/5的现实，以就业为根本，坚持就业优先政策，加强劳动权益的充分保障。要充分发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，优化整合各类资源，才能推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡，有效缓解就业结构性矛盾，推动经济高质量发展。

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