经济战“疫”录：中国新基建应该“新”在哪里？

2020-03-06 09:49:44来源：中国新闻网

新基建(新型基础设施建设)正在中国引发越来越多的关注，分析人士普遍期待新基建能在对冲经济下滑、推动经济转型升级等方面发挥重要作用。

近日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作。会议强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

对此，中泰证券分析师冯胜表示，近期，中国高层对于新基建颇为重视，多次开会部署。之所以重视新基建，很大程度上是因为在疫情对中国经济影响较大的背景下，加快新基建有助于稳增长、稳就业。

冯胜表示，区别于传统基建，新基建主要立足于科技端。传统基建主要是指铁路、公路、桥梁、水利工程等大建筑，而新基建是指立足于科技端的基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。

恒大研究院院长任泽平进一步指出，新基建的“新”，关键在于要用改革创新的思维来看待、推动新一轮基础设施建设，而不是简单重走老路，导致过剩浪费。未来新基建除了具体领域与传统基建不同外，还应有多个方面的“新”：新的主体，要进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主体，尤其是有一定收益的项目要对民间资本一视同仁;新的方式，在基建投资方式上，要规范并推动PPP(政府和社会资本合作模式)，避免明股实债等，引进民间资本应提高效率，拓宽融资来源。

值得注意的是，亦有分析人士提醒，目前中国的新基建规模还太小，仅靠加大新基建的投资，或许难以对经济产生较大拉动作用，应合理统筹新基建和传统基建的投资。国泰君安研究所首席全球经济学家花长春表示，中国的新基建尽管发展前景良好，但目前规模仍较小，稳增长的效果预计较小。

花长春分析称，在中国政府的基建投资中，目前尚未有关于新基建投资的统计，但可以从PPP库细分项目中窥见一斑。目前存量PPP项目总投资规模大概17.6万亿元(人民币，下同)，其中传统基建是大头。而“新基建”项目满打满算，占比不足15%，规模不足3万亿元，对于当前中国的经济体量，拉动作用有限。预计中国将会以“传统基建+新基建”双轮驱动的方式，来推动经济复苏和转型升级。

对此，海通证券首席经济学家姜超亦持类似意见。姜超进一步指出，新型基础设施更多是对传统基建的扩展，兼顾了稳增长和促创新双重任务。人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设将带动通讯、计算机和电子等相关行业产品需求。这些新型基础设施是制造业转型升级的关键，同时能激发更多新增需求。

平安证券分析师闫磊亦表示，从中长期看，中国企业上“云”、数字化的趋势不可逆转，经过此次疫情，预计进度还将加快。5G、工业互联网、云计算作为数字经济的主要基础设施，在技术和资金允许的情况下，做到适度超前是可行的。通过基础设施带动应用繁荣，生态健全后继续拉动基础设施建设的投入，形成良性的闭环。尤其是在当前大国科技竞争的大背景下，加大对新基建领域的投入，有助于缩窄与发达国家的发展差距。(陈康亮)

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