激活和提振先进制造业投资的关键是什么？

2021-05-20 14:11:07来源：经济参考报

扩大有效投资，是稳经济、转动能，推动经济高质量发展的关键抓手，先进制造业是稳投资的主战场。一季度，制造业发展态势良好，规上制造业增加值同比增长27.3%，两年平均增长6.9%，表明制造业生产已稳定恢复。不过，也应看到，疫情对制造业投资的影响仍未完全消除。

目前看，一些先行指标呈现积极向好态势，如一季度制造业企业利润总额同比增长157.8%，两年平均增长25.5%;制造业亏损企业单位数同比下降22.6%，亏损额同比下降37.3%等，企业经营效益明显提升，这些将有力拉动制造业投资增速恢复。今年是“十四五”开局之年，各地重大项目、重大工程相继开工建设，一批先进制造业项目加速落地。北京、上海、江苏等15个省市已陆续发布“十四五”重大项目建设投资计划，多数省份明确提出突出加快先进制造业、高技术制造业发展，扩大智能制造投资，推动集成电路、生物医药等先进制造业项目集中落地。这些先进制造业项目投资规模大，具有较强的战略引领性、高成长性和产业链带动性，提升了制造业发展的后劲。

下一步，先进制造业投资将更加聚焦四大领域：一是数字经济领域。以产业数字化、数字产业化为核心的数字经济是融合当下、引领未来的经济发展新引擎。围绕产业数字化，加快新一代信息技术与制造业深度融合，先进制造业投资在智能化改造、服务化转型等方面有巨大空间。围绕数字产业化，各地可结合本地电子信息制造业发展基础，布局发展数字经济核心产业，如投资智能网联汽车、5G、数据中心、物联网、超高清视频、半导体和集成电路等产业。

二是高技术制造业。高技术制造业是影响国家战略安全和竞争力的核心要素，地位极其重要。一季度，高技术制造业投资同比增长41.6%，两年平均增长10.7%，明显高于制造业投资，其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长50.0%，计算机及办公设备制造业投资增长49.5%，医药制造业投资增长42.7%。下一步，生物医药与高端医疗器械、高档数控机床、航空航天、机器人、工程机械等将成为投资热点。

三是制造业低碳改造。制造业碳排放量约占我国全部碳排放量的1/3，在碳达峰目标倒逼下，制造业特别是传统制造业的绿色化改造投资空间巨大。融合5G、工业互联网等先进技术的节能节水环保装备、清洁生产技术、资源循环利用项目等都将成为投资热点。

四是产业基础再造。解决“卡脖子”问题，维护产业链供应链安全，是“十四五”先进制造业发展的重中之重。围绕实施产业基础再造工程、重大短板装备专项工程，核心技术零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、工业软件等将受到国家政策的重点扶持。

激活和提振先进制造业投资，拓宽投融资渠道是重要前提和保障。下一步需进一步发挥财政性资金的引导作用，出台普惠性、功能性财税政策，通过统筹用好财政专项资金、各类产业引导基金等，支持战略性、前沿性、转型升级示范性等产业的发展。同时完善金融支持制造业发展的体制机制，对制造业贷款单列指标、单独考核，创新推广制造业技术改造贷款、中长期循环贷款等金融产品，进一步拓宽直接融资渠道，促进先进制造业高质量、高效率、高效益发展。(李杨)

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