【世界新视野】农机补贴、税费减免、农担贷款等政策助力春耕 财税“春风”暖田间（财经眼·财税金融加力助春耕②）

图①：在安徽辰宇机械科技有限公司生产车间，工人正在精密仪器上作业。

【资料图】

程佳宇摄

图②：在云南开远市大庄乡驻马哨村百草香橙种植基地，果农在采摘成熟的沃柑。

刘凯摄
数据来源：财政部等

在山东五莲县汪湖镇莫家崖头村一处麦田，农民在操作喷杆喷雾机喷洒除草剂。
高华娱摄

“高畴新雨足，布谷唤春耕。”眼下正是春耕时节，放眼望去，广袤田野间满是生机勃勃的绿色，一幅幅“春耕图”赏心悦目。

今年的《政府工作报告》提出：“稳定粮食生产和推进乡村振兴。一体推进农业现代化和农村现代化。”购置农机有补贴、销售自产农产品减免税费、“农担贷”化解融资难题……开年以来，财税政策持续发力、“精耕细作”，鼓励农企研发创新、畅通产业链上下游，用实打实的真金白银，加强多方面帮扶，不断夯实农业发展基础，推动农业实现高质量发展。

为种粮强信心，财政资金保障足

山东日照五莲县汪湖镇莫家崖头村村民潘召新家的麦地里，一台自走式喷杆喷雾机行走田间，张开“双臂”喷洒除草剂。“开春以后，作物生长，病虫害也跟着活跃。有了这个‘大家伙’，迈一步就能横扫14米，一小时能给60亩地打药施肥，效率是人工的60多倍，不但省时省力，打得还均匀。”潘召新对农机作业的效果十分满意。

近年来，五莲县通过各类农业专业合作社，为种粮农户提供土地托管、农机作业等一系列全过程服务，农业机械化程度不断提高。

走进松俊农机服务专业合作社，喷杆喷雾机、植保无人机、联合收割机、深翻犁等大大小小的设备放满了前后4个厂房，其中一台17米高的机器惹人驻足。“购买这台价格23.5万元的100吨/天连续式谷物烘干机，能享受农机补贴6.9万元。”合作社负责人刘松俊告诉记者，在“山东农机补贴”APP上提交申请，工作人员很快就会带着申请表、承诺书上门来审核资质，补助直接发放到卡上。

“机械化是农业现代化的必由之路，必须加大政策推广和机械技术培训普及力度。”五莲县农业农村局工作人员郑怀龙介绍，2022年，五莲县共受理申报农机购置补贴2286份，受益户数2120户，补贴机具2312台(套)，使用农机购置补贴资金327.37万元。

一台农机两头补贴，新农机有优惠，农机报废也有支持。据了解，五莲县财政部门专门开通补贴绿色通道，通过“财政惠民补贴一本通”系统，直接将农机报废补贴资金发放至农户一本通银行账户。截至目前，该县办理报废补贴机具37台，使用补贴资金19.55万元。“我们将继续加大补贴力度，调动农户更新农机具的积极性。”五莲县财政局相关负责人郑成金说。

不只是“机器农保姆”走俏，高标准农田的加快建设，也让越来越多农户种粮更有底气。“以前一到浇地就犯愁，400多亩地，雇七八个人，连续忙活八九天，还得时时盯着以防打漏跑水，现在我自己两天一夜就能全部灌溉完。”山东德州禹城市辛寨镇苗庄村种植大户李法新说，“浇上这遍返青水，咱心里就踏实了。”

2022年，苗庄村纳入高标准农田建设，变压器、供电桩拔地而起，机电井、灌溉管道、高低压线路等陆续建设投用。“尤其是高效节水项目的实施，使农田灌溉周期大大缩短，还能改善田间小气候，涵养地下水源。”禹城市农业开发中心主任郭鹏说。

“去年我们投资建设高标准农田8万亩，灌溉水利用率由0.6提高到0.85。今年，我们计划投资1.52亿元改造提升高标准农田7万亩，进一步提高农田基础设施和耕地地力水平。”禹城市财政局局长孙斌说。

衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元、农业相关转移支付2115亿元、水利相关资金941亿元、农村综合改革转移支付156亿元……去年末，中央财政提前下达2023年一系列涉农资金，为推进乡村振兴提供有力保障。开年以来，各地积极谋划、加快落实，一笔笔财政资金直达田间地头，全力支持抢抓农业生产。

“加强财政资金对农业生产的支持力度，既能解决农业投入资金不足问题，又有利于增强广大农民运用新技术、新设备的底气，为其开展产业化、规模化农业生产提供资金助力。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

田成方、渠相通、路相连，旱能灌、涝能排，春天的麦田生机盎然。“政府给咱建良田，咱种粮越来越有信心。”李法新笑着说。

为农企减负，税费优惠力度大

春季是沃柑销售的旺季，在云南红河哈尼族彝族自治州开远市大庄乡驻马哨村，1600亩果树挂满了金黄色的沃柑。

“这里气候特殊，种出来的果子肉质好、糖分高，品质很不错。”去年，受益于销售自产农产品减免增值税、企业所得税等税费政策支持，开远百草香橙种植有限公司迎来了新发展，公司负责人张翠说，“资金回流加快，我们干劲更足，市场规模也扩大了不少，外省客户纷纷前来订购。在销售旺季，每天能卖20多吨哩。”

“这些税费减免，让我们有充足资金在种植经济作物的同时，栽种绿肥作物改良土壤，提高绿化覆盖率，让石山荒山变成绿水青山。”张翠说。

系列税费支持政策的推出，不仅为广大农业企业扩大种植生产减负担添动力，还激励着他们加大研发创新，提升产品竞争力，促进农机制造业转型升级。

安徽六安经济技术开发区的一处工厂内，货车进进出出，一派繁忙景象，安徽辰宇机械科技有限公司生产的新型一体化智能粮食烘干机正发往全国各地。“有智能控温系统、进口水分仪、上下无绞龙结构等新技术加持，新产品一推出就深受客户青睐。”公司财务负责人张波说。

企业研发不是一蹴而就的事，辰宇机械在设备研发过程中也曾遇到困难。“当时，大吨位粮食烘干机械逐渐占据主流市场，我们主打的15吨系列受到影响，销量下滑，加快研发转型、开辟新客户新市场成了我们唯一的出路。”张波回忆，但加大智能化大吨位设备研发需要花费大量资金，前期投入大、后续资金不足，恐怕难以支撑到新产品的试制和面市。

六安市税务部门了解企业困境后，主动选派骨干团队上门辅导，全面梳理涉税优惠政策，指导企业申报，全流程提速办理。“160万元留抵退税款及时到账，研发费用加计扣除政策帮企业减少应纳税所得额上百万元，一笔笔税费支持资金为我们注入了发展活水。”张波说。

税惠红包的“及时雨”，催发企业的“创新花”。“现在我们已顺利研发出30吨及以上吨位的机型，通过机器烘干出的谷物色泽均匀，品质优于传统人工翻晒，周期短、产量大、干燥过程无污染，更不用受制于天气因素，既提升了用户的经济效益，又能保障粮食安全。”张波说。

谈及未来发展，张波信心满满：“有了国家政策支持，我们将继续引进行业高端人才，加强与科研院所合作，让企业不断保持行业领先的研发水平。”

“近年来，我国不断完善税费优惠政策，不仅助力稳住宏观经济大盘，对于农业农村发展，尤其是农业企业的快速成长也发挥了重要作用。广大农业企业在经营过程中能享受到留抵退税、企业所得税减免、研发费用加计扣除等各类税费支持，不仅帮助企业纾困解难，也为他们转型升级提供了推动力。”何代欣说。

为产业增活力，畅通资金链产业链

在山东淄博博山区源泉镇，一大早，经营家庭农场的节卫东来到猕猴桃园，查看果树生长情况。

猕猴桃是当地的特色水果，要把特色产业做大做强，少不了资金支持。“传统贷款往往需要提供担保，但农业产业缺少抵押物，利息也高。农业担保公司可是帮了我们大忙。”节卫东说。

原来，去年节卫东打算扩大种植规模，却遇到资金周转困难，抱着试试看的想法，他带上公司资料，直奔乡镇农担工作站。“通过农担公司，我们在齐商银行贷款了50万元，提交申请后，三五天就放款了，没耽误农时。今年，我打算选育引进新种植品种，延长猕猴桃采摘时间，形成早中晚熟搭配的种植布局，200万元农担贷款又迅速到账，给足了我大干一场的信心。”节卫东说。

2017年，山东省成立农业发展信贷担保有限责任公司，建立起由财政支持的农业信贷担保体系，引导信贷资金投入农业农村，随后在博山区设立农担办事处，全区各乡镇还在银行网点成立了农担工作站。“今后我们将继续聚焦博山特色农业产业链，对发展预制菜、乡村旅游、乡村民宿等农业新业态的公司给予政策性支持，壮大地方优势特色农业产业。”山东省农业发展信贷担保有限责任公司淄博管理中心业务副经理谭柄颜说。

发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，有利于畅通农业发展资金链。税收大数据的充分运用，则打通了供需堵点，为农业产业链上下游“牵线搭桥”。

春日里，一批旋耕机所用的零配件——起垄器，从河南长葛市环星机械有限公司仓库运出，发往20公里外的程骏小型农机具厂。在程骏小型农机具厂里，机器轰鸣，生产线满负荷运转。看着客户定购的新型旋耕机顺利生产，农机具厂负责人程东伟松了口气。

“去年销售情况不乐观，今年初我们在采购零配件时就有些保守，储备数量不多。没想到开春后，下游企业订单明显增多，零配件短缺又成了限制公司生产的难题。”程东伟说。

“此前我们采购的起垄器的生产企业在外省，生产零配件需要时间，物流运输也要时间，再联系他们就来不及了。但这批新型旋耕机都是订单销售，如果不能按时交货，不仅影响企业信誉，还会面临合同违约风险。”面对上门走访问需的税务干部，程东伟道出了困难。出乎他意料的是，第二天税务人员就将符合条件的本地企业清单送上了门。

“我们通过‘全国纳税人供应链查询’系统和增值税发票数据筛选出合适的企业，再由供需双方进行对接，自愿沟通联络，按照市场规则谈判磋商，化解供需不畅。”长葛市税务局副局长刘建锁表示，农机装备是春耕高效作业的重要保障，长葛市机械加工企业众多，发挥税收大数据作用搭建产销对接平台，能帮助农机企业实现零部件产销本地化，形成稳定的产销对接合作关系，同时降低采购成本、提高生产效率，促进农机行业良性发展。

“目前，我们已和环星机械签订了1年期的起垄器供货合同，新型旋耕机批量生产有了保证，相信今年的销售业绩也会大增。”程东伟说。

“近年来，财税政策在支持农业农村发展方面发挥了重要作用，不仅是财政资金直接帮扶农户、税费优惠减轻企业负担，还通过财政和金融相结合、政府投资与社会投资相衔接等方式帮助农村产业发展、提升农业质量效益。”何代欣认为，下一步要继续积极引导各方落实好财税支持政策，同时加强跟踪相关政策对农业、农村、农企的积极影响，不断改进相关政策部署，更好助力农业高质量发展。
《人民日报》( 2023年04月10日18版)

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