全球焦点！深圳石岩街道积极发挥三调联动优势化解基层矛盾纠纷成功率达98.4%

2023-07-05 15:45:54来源：法治日报-法治网

法治日报全媒体记者唐荣通讯员周婷婷

2019年12月，中央依法治国办将广东省深圳市宝安区作为人民调解、行政调解、司法调解三调联动试点。2020年起，宝安区石岩街道积极落实运行“三调联动”工作模式，以非诉联动多元化、诉源治理实质化、线上解纷高效化为抓手，坚持关口前移、力量下沉，大力推进诉源治理。

石岩街道位于深圳宝安、南山、龙华、光明四区交汇处，是枢纽重地，也是宝安的产业重镇，实有管理人口超60万、出租屋近40万间套、商事登记主体7.35万家，社会多元化特点显著，各类矛盾纠纷易发频发。

(资料图片)

为进一步提升解决矛盾纠纷，石岩街道全面落实中央、省、市、区关于推进“三调联动”试点工作要求，构建大调解工作部署，组织统筹街道基层诉求诉源治理路径设置，运行“三调联动工作模式”，提供菜单式、集约式、一站式服务水平和多样化纠纷解决方案与权益保护渠道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有效推动基层矛盾纠纷调处多元化，助力形成全区高效解纷常态化。

三调联动主要做法

“三个保障”构建体系完善

石岩街道党工委高度重视，从根源上减少或避免矛盾的发生。一是强力的组织保障。成立了以街道党工委书记为组长的三调联动领导小组，有效发挥党委总揽全局、协调各方的核心优势，下设司法调解、行政调解、人民调解3个专业指导调处中心，印发《石岩街道三调联动工作方案》，制定三调联动组织架构图，对司法调解、行政调解、人民调解运作体系、内在逻辑进行全面梳理，完善和巩固了三调联动工作格局。二是精细的机制保障。强化街道、社区两级人民调解工作责任机制，建立纠纷首接单位全程跟踪、会商研判等制度，确保应调尽调、能解尽解。以“谁主管谁负责”为原则，实行“社区发令、部门执行”机制，让职能部门以群众诉求为令、闻令而动。推行民商事纠纷立案前调解告知制度，促进调解与法律援助衔接，多渠道保障当事人权益。三是坚固的阵地保障。成立街道三调联动调解中心，在辖区22个社区居委会成立人民调解委员会，在辖区医院、法庭、派出所等11个单位成立人民调解工作室，在街道综合执法队、劳动办、安监办等10个部门设立行政调解室，在石岩法庭建立诉调对接区，打造“金牌调解室”“工会调解室”“商事调解室”“义工调解室”“司法确认工作室”，串联形成“1+22+11+10”的三调联动体系网络。

“三个创新”打通服务群众的“最后一公里”

强化问题意识，坚持改革创新，通过三项创新使法治服务更高效。一是借力网络平台实现数据共享。“i调解”平台管理账户与家事情感纠纷智慧管理平台实现数据共享，推进了公安、司法、妇联、网格等部门信息系统的互联互通，实现家事情感纠纷案件多部门联动，预防情感纠纷转化升级。二是用好司法确认赋予调解法律效力。对调解成功且不能一次性履行完的案件适用“调解+司法确认”与“调解+公证”，引导并建议双方当事人申请司法确认或者赋强公证，利用远程视频司法确认工作室，让当事人“跑一趟”就能完成调解和司法确认两个程序。三是衔接“无讼”社区助力提升调解软实力。通过“三调联动”，强化诉源治理思维，以龙腾社区为试点，依托社区诉求大厅，打造纠纷先行调解“主阵地”，推动“无讼社区”实体阵地，联合法庭创新开展“无讼讲堂”，在生动宣讲“无讼”理念的同时，助力提升街道10个社区调解员群体的调解技巧和水平。

三调联动工作成效

三调联动是顺应时代发展的产物，也是提升基层矛盾纠纷化解质效的有力举措。自2020年7月构建并运行三调联动模式以来，石岩街道三调联动调解中心共受理人民调解纠纷9587宗，成功调处9438宗，调处成功率达98.4%，有效增加了诉前联调率、降低了劳动纠纷诉讼立案率，数字化呈现了三调联动的可行性。三年来，街道联合城管、执法队、法庭单位成功化解森海诺美食城、公仔岩清拆花农、杨某铭房屋买卖、佰城货的运输公司员工非因工死亡等多起重特大纠纷案件，有效推进重大疑难历史遗留案件的解决，个性化彰显了三调联动的有效性。

标签：

责任编辑：hnmd003